編者按：

黨的十八大以來，新時代開啟國家發展新篇章。鄭州大學深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的教育方針，認真落實省委省政府決策部署，走在全國前列，樹立河南標桿，進入一流大學建設序列，成為部省合建高校，確立“三步走”發展戰略，高標準完成一流建設首個建設周期各項任務，進入全面建設世界一流大學新階段。回首這十年，學校緊緊圍繞“中國特色、世界一流”核心要求，在人才培養、師資建設、學科建設、科研創新、社會服務、開放辦學、大學治理等方面交出了一份非凡的答卷，度過了開拓、奮進、跨越的十年。接續奮斗啟新程，繼往開來書華章，為迎接黨的二十大勝利召開，現推出“鄭大這十年”專欄，邀請各單位圍繞本單位或主管領域話收獲、談未來，助推學校“雙一流”建設實現新提升、開創新局面，為黨的二十大勝利召開營造良好氛圍。

以一流治理體系助推一流大學建設

——鄭大這十年之縱深推進依法治校

法制辦公室

這十年，鄭州大學切實把依法治理作為學校治理的基本理念和基本方式，堅持以《鄭州大學章程》為核心，不斷完善體制機制、堅持貫穿法治精神，以法治思維和法治方式引領、推動、保障學校事業高質量發展。學校基本形成與現代大學治理相適應的制度與文化體系，有力推動學校治理變革與轉型發展，取得了令人矚目的成績：學校作為全國高校法治工作創新實踐試點單位，在全國高校法治工作會議上作典型發言；學校獲批建設教育部鄭州大學教育立法研究基地，是地方綜合性大學首個獲批建設的教育立法研究基地；“多方協同推進高校法治文化育人新模式的探索與實踐”獲批教育部“新文科”項目；教育部政策法規司司長鄧傳淮等先后參觀學校依法治校成果展，對學校依法治校特別是制度建設工作給予了高度評價。

這十年，是全面繪就依法治校宏偉藍圖的十年。學校切實把依法治理作為學校治理的基本理念和基本方式，全面落實依法治校的總體要求。抓好依法治校頂層設計，先后印發《中共鄭州大學委員會 鄭州大學關于全面推進依法治校的若干意見》《中共鄭州大學委員會 鄭州大學關于進一步加強依法治校工作的意見》，對學校依法治校工作做出頂層設計和整體部署。建立健全工作推進機制，成立由校黨委書記、校長任組長的依法治校領導小組，設立法制辦公室，加強法治工作機構和隊伍建設，建立校內各單位分工負責、協調互動、合力推進的依法治校推進機制。“進方案”“進規劃”，將依法治校工作列入學校一流大學建設方案與“十四五”發展規劃，并制定“十三五”現代大學制度建設專項規劃、“十四五”現代大學治理體系發展專項規劃，明確依法治校各項任務，確保依法治校各項工作落地落實。

這十年，是全面落實法治精神規范辦學的十年。學校堅持將法治精神融入辦學育人的全過程與各方面，規范學校的辦學行為。健全完善內部治理結構，嚴格貫徹落實黨委領導下的校長負責制，2016年、2018年兩次修訂黨委領導下的校長負責制實施細則及其6個配套制度，健全依法決策機制，通過構建依法辦事、權責統一、科學決策的工作機制，形成重大決策法律風險評估制度，保障學校決策的科學化、民主化、法治化。建立校長法律顧問制度，學校在原有法律顧問基礎上，于2015年組建新的法律顧問團隊，聘請6名知名法律專家組成法律顧問團隊，充分發揮法律顧問在服務學校科學合法決策、重大事項咨詢、制度體系建設、維護合法權益等方面的重要作用。2015年至今，法律顧問列席校長辦公會193次，參加重要咨詢147次，審查協議277項、規章制度319項。健全合同管理機制，制定《鄭州大學合同管理辦法》，著力構建“統一指導監督、分類歸口管理”合同管理體系，開展對外簽訂合同專項清理，有效降低學校辦學法律風險。開發建設全生命周期經濟合同綜合管理服務平臺，平臺自2022年5月上線試運行以來，共辦理采購合同1265項，實現“合同信息網上提取、合同內容網上審核、合同過程網上追蹤、合同風險網上監控”，打造統一規范受控的合同管理體系。

這十年，是全面建立現代大學制度體系的十年。學校堅持以制度建設為抓手，形成健全、規范、統一的制度體系。構建以章程為核心制度體系，制度建設始終堅持《鄭州大學章程》核心地位，形成以章程為核心，規范統一、分類科學、層次清晰、運行高效的制度體系，實現從慣性管理向規范管理的轉變，現行339項行政規章制度中，有312項是2015年《鄭州大學章程》印發后新制定、修訂的。健全制度形成機制，制定《鄭州大學行政規章制度制度與管理辦法》，對行政規章制度年度計劃進行立項管理，確保制度建設有依據、有規劃、有體系。構建制度更新長效機制，確保制度的科學性與時效性。2016年、2019年開展行政規章制度專項清理，2017年、2022年編發《鄭州大學行政規章制度匯編》，形成現行制度清單，有效解決學校特別是二級單位層面的體制機制障礙和制度缺失。推動制度信息化公開化，以師生使用需求為導向，開發建設行政規章制度查詢平臺，固化學校制度建設成果。平臺自2017年8月開通至今，瀏覽量累計超過91萬次，規章制度下載量近16萬次，已成為全校師生“學制度”“用制度”“守制度”的重要平臺。

這十年，是全面深化依法治校理論研究的十年。學校充分發揮學科與人才優勢，深化依法治校和法治理論研究，服務推動依法治校建設。建強依法治校高端智庫，與教育部政策法規司共建教育部鄭州大學教育立法研究基地，成立鄭州大學依法治校研究所，開展依法治校基礎理論研究和教育管理法治化的應用研究。教育立法研究基地成立以來，接受委托完成了《教師法》《中外合作辦學條例》《學前教育法》等法律法規的立法建議報告，12項成果被教育部采納，《論公益訴訟中不履行監督管理職責的認定標準》獲最高人民檢察院張軍檢察長批示。不斷深化依法治校理論研究，先后獲批教育部高校法治工作創新實踐試點項目《高校法律顧問制度創新的探索與實踐》、教育部首批新文科研究與改革實踐項目《多方協同推進高校法治文化育人新模式的探索與實踐》。每年組織召開依法治校系列學術會議，邀請教育主管部門、兄弟高校以及實務界專家參會，就深化依法治校、激發釋放高校辦學活力進行深入交流研討，取得了廣泛的社會影響。策劃編寫出版依法治校系列叢書，出版《高等教育行政糾紛裁判規則類型化研究》《高校依法治校的理論與實踐》等專著，為國家和地方推進依法治校工作提供理論支撐。

展望新的十年，面對一流大學建設的歷史機遇，鄭州大學將堅持弘揚法治精神，扎實推進依法治校工作，不斷提升學校治理體系和治理能力現代化水平，為高水平研究型大學與國家創新高地建設提供堅強的制度保障！

學校各項行政規章制度

學校合同管理綜合服務平臺

學校出版的關于依法治校專著