黨的生活 2023年1月上

中國式法治現(xiàn)代化的理論創(chuàng)新與實踐探索

苗連營

“中國式現(xiàn)代化”是黨的二十大報告中的關鍵詞和主旋律。以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興，是黨的二十大報告作出的全局性戰(zhàn)略部署。而中國式法治現(xiàn)代化則是中國式現(xiàn)代化在法治領域的具體體現(xiàn)和展開，是中國式現(xiàn)代化的中國特色與本質要求在法治建設中的生動實踐與表達。在新中國成立特別是改革開放以來長期探索和實踐的基礎上，經過黨的十八大以來在理論和實踐上的創(chuàng)新突破，我們黨成功推進和拓展了中國式現(xiàn)代化，也成功推進和拓展了中國式法治現(xiàn)代化。

一、中國式法治現(xiàn)代化的偉大成就和宏偉目標

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義的全局和戰(zhàn)略高度，定位法治、布局法治、厲行法治，將全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局予以有力推進，推動我國社會主義法治建設發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就。黨的二十大報告在回顧總結過去五年的工作和新時代十年的偉大變革時指出：“社會主義法治國家建設深入推進，全面依法治國總體格局基本形成，中國特色社會主義法治體系加快建設，司法體制改革取得重大進展，社會公平正義保障更為堅實，法治中國建設開創(chuàng)新局面。”十年來，我國法治建設的一系列變革性實踐、突破性進展、標志性成果，既為創(chuàng)造經濟快速發(fā)展和社會長期穩(wěn)定兩大奇跡提供了有力的法治保障，也充分彰顯了中國式法治現(xiàn)代化的強大生命力和優(yōu)越性。

黨的二十大報告指出，到二〇三五年，我國發(fā)展的總體目標之一是基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全過程人民民主制度更加健全，基本建成法治國家、法治政府、法治社會。法治興則國興，法治強則國強。一個綜合國力和國際影響力領先的社會主義現(xiàn)代化強國，必然是一個現(xiàn)代化的法治強國。現(xiàn)代化既是經濟發(fā)展、社會轉型的過程，也是法治進步、文明演進的過程，法治與現(xiàn)代化有著密不可分的內在聯(lián)系。新征程上，深入推進中國式現(xiàn)代化必須聚焦法治現(xiàn)代化，更好發(fā)揮法治對現(xiàn)代化建設的引領、規(guī)范、推動和保障作用。

未來五年是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關鍵時期，也是全面推進法治中國建設開局起步的關鍵時期，其主要目標任務是“中國特色社會主義法治體系更加完善”。習近平總書記指出：“全面推進依法治國涉及很多方面，在實際工作中必須有一個總攬全局、牽引各方的總抓手，這個總抓手就是建設中國特色社會主義法治體系。依法治國各項工作都要圍繞這個總抓手來謀劃、來推進。”建設中國特色社會主義法治體系，是一個原創(chuàng)性、自主性的中國法治命題，其核心要義在于：形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規(guī)體系，從而筑牢以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的法治根基。

二、中國式法治現(xiàn)代化的總體布局和重點任務

黨的二十大報告首次在黨的全國代表大會報告中以專章的體例，對“堅持全面依法治國，推進法治中國建設”進行了系統(tǒng)性論述、戰(zhàn)略性部署，提出了一系列新理念新舉措新要求，明確指出：“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關系黨執(zhí)政興國，關系人民幸福安康，關系黨和國家長治久安。必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用，在法治軌道上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家。”這充分體現(xiàn)了我們黨對全面依法治國的高度重視，凸顯了法治建設在新時代黨和國家工作全局中的重要地位和作用。尤其是“在法治軌道上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家”這一標志性的時代命題，把法治在現(xiàn)代化建設中的重大意義提到了前所未有的歷史高度，宣示了我們黨推進法治建設的決心意志堅如磐石，彰顯了中國式法治現(xiàn)代化的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯。

黨的二十大報告對“堅持全面依法治國，推進法治中國建設”所作的總體布局是：“我們要堅持走中國特色社會主義法治道路，建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家，圍繞保障和促進社會公平正義，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，全面推進國家各方面工作法治化。”在此基礎上，黨的二十大報告對堅持全面依法治國、推進法治中國建設的主要任務和重點工作進行了明確部署和要求。其主要內容是，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，扎實推進依法行政，嚴格公正司法，加快建設法治社會。

在部署全面依法治國的工作任務時，黨的二十大報告指出，法治政府建設是全面依法治國的重點任務和主體工程，公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線，法治社會是構筑法治國家的基礎，并強調：“堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政，堅持憲法確定的中國共產黨領導地位不動搖，堅持憲法確定的人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體不動搖。”黨的二十大報告全面、系統(tǒng)、科學繪就了中國式法治現(xiàn)代化的總藍圖、路線圖、施工圖，為中國式法治現(xiàn)代化提供了根本性的頂層設計和戰(zhàn)略規(guī)劃。

三、中國式法治現(xiàn)代化的根本遵循和行動指南

黨的十八大以來，習近平總書記創(chuàng)造性地提出了關于全面依法治國的一系列新理念新思想新方略，從歷史和現(xiàn)實相貫通、國際和國內相關聯(lián)、理論和實際相結合上，深刻回答了新時代為什么實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等一系列重大理論和實踐問題，形成了內涵豐富、邏輯嚴密、系統(tǒng)完備的習近平法治思想。習近平法治思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是全面依法治國的根本遵循和行動指南。黨的二十大報告進一步豐富和發(fā)展了習近平法治思想，必須認真學習、深刻領會，把黨的二十大報告關于法治建設的決策部署轉化為生動鮮活的法治實踐，奮力譜寫中國式法治現(xiàn)代化新篇章。

堅持黨對全面依法治國的領導。黨的領導是推進中國式法治現(xiàn)代化的根本保證，是中國特色社會主義法治之魂，是我國法治同西方法治最本質的區(qū)別。要充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅持黨領導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法。健全黨領導全面依法治國的制度和工作機制，推進黨的領導制度化、法治化，提高運用法治思維和法治手段鞏固執(zhí)政地位、改善執(zhí)政方式、提高執(zhí)政能力的水平，通過法治確保黨的路線方針政策得到全面有效實施，確保黨和國家長治久安。

堅持以人民為中心。中國式法治現(xiàn)代化最廣泛、最深厚的基礎是人民，必須堅持為了人民、依靠人民。要把依法保障人民權益確立為推進全面依法治國的根本目的，把體現(xiàn)人民意志、反映人民愿望、維護人民權益、增進人民福祉落實到全面依法治國各領域。要積極回應人民群眾的新要求新期待，系統(tǒng)研究和解決法治領域人民群眾反映強烈的問題，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居樂業(yè)。要緊緊圍繞保障和促進社會公平正義，加快完善體現(xiàn)權利公平、機會公平、規(guī)則公平的法律制度，讓現(xiàn)代化建設成果更多更公平地惠及全體人民。

堅持中國特色社會主義法治道路。中國特色社會主義法治道路的核心要義是堅持黨的領導，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論。我們要堅持的中國特色社會主義法治道路，本質上是中國特色社會主義道路在法治領域的具體體現(xiàn)；我們要發(fā)展的中國特色社會主義法治理論，本質上是中國特色社會主義理論體系在法治方面的理論成果；我們要建設的中國特色社會主義法治體系，本質上是中國特色社會主義制度的法律表現(xiàn)形式。新征程上，我們必須堅定不移走中國特色社會主義法治道路，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興提供堅強法治保障。

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